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全省開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展工作會議召開 發(fā)揮經濟發(fā)展主陣地主戰(zhàn)場主引擎作用 為現代化河南建設提供堅實產業(yè)支撐 樓陽生講話 王凱主持 劉偉出席
2021-09-15
9月14日，省委召開全省開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展工作會議，落實省委工作會議精神，對開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展作出具體安排，推動開發(fā)區(qū)發(fā)展活力迸發(fā)、提質增效，為全省經濟發(fā)展注入強大動能，加快推進現代化河南建設。省委書記樓陽生講話，省長王凱主持，省政協主席劉偉出席。
樓陽生指出，開發(fā)區(qū)是改革開放的試驗田，從上世紀80年代第一批開發(fā)區(qū)設立起，經過40年的發(fā)展，已成為各地產業(yè)最集中、經濟最活躍的平臺。進入新發(fā)展階段，構建新發(fā)展格局帶來機遇、競爭、重塑，要求我們必須加快推動開發(fā)區(qū)質量變革、效率變革、動力變革，形成新的集聚效應和增長動能。要清醒看到，面對新形勢新要求，對標對照發(fā)達地區(qū)，我省開發(fā)區(qū)建設仍存在產業(yè)結構不夠優(yōu)、質量效益不夠高、體制機制不夠活、整體層級亟待提升等短板和問題。要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加強前瞻性謀劃、系統(tǒng)性重構、整體性提升，推動開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展，為現代化河南建設提供堅實產業(yè)支撐。樓陽生強調了五點意見。
一是統(tǒng)一思想認識，強化開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎功能。開發(fā)區(qū)是我省經濟高質量發(fā)展的重要載體、招商引資的主平臺、吸納就業(yè)的主渠道和市縣經濟發(fā)展的重要增長點。當前和今后一個時期，開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨新的歷史機遇。以5G為代表的新一輪科技革命和產業(yè)變革蓬勃興起，新興產業(yè)未來產業(yè)成為各地搶占發(fā)展制高點、實現“換道超車”的戰(zhàn)略重點。隨著新發(fā)展格局加快構建，產業(yè)鏈供應鏈面臨重新洗牌，能不能在國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)中成為中高端、關鍵環(huán)，將成為入局還是出局的重要標志。要按照整合、擴區(qū)、調規(guī)、改制的總體思路，加快形成空間布局合理、產業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、特色優(yōu)勢鮮明、發(fā)展動能強勁的開發(fā)區(qū)發(fā)展新局面。
二是堅持規(guī)劃引領，優(yōu)化生產力空間布局。要加快規(guī)劃修編，科學編制開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，與國土空間規(guī)劃編制有效銜接起來，嚴格落實“三條控制線”，充分考慮開發(fā)區(qū)長遠發(fā)展需求，留足留夠發(fā)展空間。要注重挖潛增效，堅持走節(jié)約集約高效利用土地的路子，下大氣力、下足功夫盤活土地存量，用好每一寸新增的土地。要強化效益優(yōu)先，加大技術、資金、人力等關鍵要素投入，鼓勵新型產業(yè)用地兼容復合利用、拓展空間功能，提高畝均產出水平。
三是堅定深化改革，增強開發(fā)區(qū)發(fā)展動力活力。用好改革關鍵一招，堅決拆壁壘、破堅冰、解痛點、疏堵點，激活內生動能。要放權賦能，本著應放盡放、權責一致的原則，賦予省級及以上開發(fā)區(qū)省轄市級經濟管理權限，拉高標準標桿、下足繡花功夫，做好移交銜接管理工作，確保放得下、接得住、用得好。放的同時也要管好，嚴格管理“兩高一危”項目，堅決擺脫路徑依賴。要簡化優(yōu)化審批，推行“一枚印章管審批”改革、“企業(yè)投資項目承諾制”改革，處理好“多歸一”“一對多”的關系，細化工作流程，做到無縫銜接。要規(guī)范管理體制，調整優(yōu)化開發(fā)區(qū)與屬地政府之間的關系，剝離開發(fā)區(qū)社會管理職能，把主要精力放在經濟管理、投資服務和招商引資上。要市場化開發(fā)運營，推行“管委會（工委）+公司”模式，實施“三化三制”改革，從本質上回歸開發(fā)區(qū)的經濟屬性。
四是突出項目為王，加快開發(fā)區(qū)產業(yè)轉型升級。要把項目建設作為開發(fā)區(qū)發(fā)展的主抓手，在“三個一批”活動上下大功夫，著力培育主導產業(yè)、強化創(chuàng)新驅動、突出綠色低碳、加大招商引資，持續(xù)開展“萬人助萬企”活動，打造一流的產業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)，促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈共生耦合，抓好創(chuàng)新最大變量，進一步激活存量、擴大增量、優(yōu)化常量，提升產業(yè)聚集度和競爭力。
五是加強組織領導，為開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展提供有力保證。要把開發(fā)區(qū)發(fā)展擺在全局工作的突出位置，壓實工作責任，定期開展觀摩活動，推動各項任務落到實處。要堅持“硬考核”導向，以目標倒逼，用獎懲激勵，把考核結果與開發(fā)區(qū)的動態(tài)管理、班子調整、干部使用、績效工資實行“硬掛鉤”，推動各類開發(fā)區(qū)爭先進位、提檔升級。要抓緊建立線上統(tǒng)計系統(tǒng)，形成數據收集、數據核實、量化考核、結果發(fā)布的工作閉環(huán)，做到用數據來評判、以結果論英雄。
周霽就關于推動河南省開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展指導意見的主要內容作說明。鄭州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、漯河經濟技術開發(fā)區(qū)、長垣市開發(fā)區(qū)、洛陽國家大學科技園、周口國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)作交流發(fā)言。
會議以視頻形式召開。各省轄市和濟源示范區(qū)、各縣（市、區(qū)）設分會場。
孔昌生、孫守剛、穆為民、陳舜、曲孝麗、趙素萍、戴柏華、何金平、劉玉江、費東斌、陳星在主會場出席。
